《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（征求意見稿）》全文發(fā)布

第一章   總   則

第一條【目的和依據(jù)】   為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造尊重知識(shí)價(jià)值、公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條【保護(hù)客體】   本省對(duì)權(quán)利人依法就下列客體享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)：

（一）作品；

（二）發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)；

（三）商標(biāo)；

（四）地理標(biāo)志；

（五）商業(yè)秘密；

（六）集成電路布圖設(shè)計(jì)；

（七）植物新品種；

（八）法律規(guī)定的其他客體。

第四條【基本原則】   本省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作堅(jiān)持全面、嚴(yán)格、快捷、平等的原則，構(gòu)建行政監(jiān)管、司法保護(hù)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、糾紛多元調(diào)處的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，健全制度完善、運(yùn)行高效、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

第五條【政府職責(zé)】   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條【部門職責(zé)】   縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、版權(quán)等部門（以下簡稱負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門），依法履行各自職權(quán)范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作職責(zé)。

發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財(cái)政、商務(wù)、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作。

第七條【宣傳引導(dǎo)】 負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作。

鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公益宣傳。

第八條【表彰激勵(lì)】 縣級(jí)以上人民政府按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰。

第二章   行政保護(hù)

第九條【權(quán)利申請(qǐng)】 負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織通過著作權(quán)登記、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、地理標(biāo)志申請(qǐng)、植物新品種申請(qǐng)等方式，維護(hù)自身合法權(quán)益。

負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)依法處理非正常專利申請(qǐng)、惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。

第十條【行政裁決】 負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人請(qǐng)求，依法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛作出行政裁決。

負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛作出行政裁決前，可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，先行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政裁決。

第十一條【商業(yè)秘密保護(hù)】 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)經(jīng)營者增強(qiáng)商業(yè)秘密管理意識(shí)，采取合理保護(hù)措施，防止商業(yè)秘密泄露。

第十二條【創(chuàng)新推動(dòng)】   負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持文化傳承、文化產(chǎn)業(yè)、新型文化業(yè)態(tài)等方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第十三條【預(yù)警服務(wù)】   省和設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行研究，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。

省和設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)助工作，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示信息，為企業(yè)和其他組織在境外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)提供專家、信息、法律等方面的支持。

第十四條【維權(quán)服務(wù)】 省和設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請(qǐng)，免費(fèi)提供維權(quán)咨詢等維權(quán)服務(wù)。

第十五條【行政職權(quán)】   負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門開展行政執(zhí)法時(shí)，依法行使下列職權(quán)：

（一）采用測(cè)量、拍照、攝像等方式對(duì)涉嫌違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制當(dāng)事人與涉嫌違法行為有關(guān)的經(jīng)營記錄、票據(jù)、賬簿、合同等資料，要求當(dāng)事人提供與被調(diào)查行為有關(guān)的其他資料；

（三）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；

（四）依法查封、扣押涉嫌假冒、侵權(quán)的產(chǎn)品、物品；

（五）涉嫌侵犯制造方法專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，可以要求當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示，但是應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施防止泄密，并固定相關(guān)證據(jù)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第三章   司法保護(hù)

第十六條【案例指導(dǎo)】 人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立和推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法案件類案檢索制度，加強(qiáng)案例指導(dǎo)。

第十七條【執(zhí)法協(xié)作】   縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，并協(xié)同開展相關(guān)行政執(zhí)法工作。

第十八條【優(yōu)化訴訟方式】 人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域?qū)徖砗头ㄔ喊讣付ü茌牭南嚓P(guān)規(guī)定，通過繁簡分流、在線訴訟等方式，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)量和效率。

第十九條【證據(jù)收集】   人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟指引，引導(dǎo)當(dāng)事人利用公證、電子數(shù)據(jù)平臺(tái)等第三方保全證據(jù)方式收集、固定證據(jù)。

支持著作權(quán)人利用司法區(qū)塊鏈平臺(tái)上傳作品，維護(hù)自身合法權(quán)益。

第二十條【司法鑒定】   人民法院應(yīng)當(dāng)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定規(guī)范化建設(shè)，為辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件提供專業(yè)技術(shù)支持。

第二十一條【懲罰性賠償】   人民法院應(yīng)當(dāng)依法適用懲罰性賠償制度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的故意侵權(quán)行為，依法判令侵權(quán)人承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

第二十二條【司法確認(rèn)】   建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)確認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以審查，并作出是否確認(rèn)的決定。

第二十三條【法律監(jiān)督】   人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件法律監(jiān)督，依法開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟工作。

第四章   社會(huì)保護(hù)

第二十四條【自我保護(hù)】 鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。在開展對(duì)外投資、參加展會(huì)、招商引資、產(chǎn)品或者技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)，進(jìn)行相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況調(diào)查，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五條【權(quán)利處置】 高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位可以依法處置其職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利和專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)和集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等職務(wù)技術(shù)成果。

單位擬放棄或者轉(zhuǎn)讓前款規(guī)定的職務(wù)技術(shù)成果的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月通知職務(wù)技術(shù)成果的完成人。單位訂立技術(shù)合同轉(zhuǎn)讓該職務(wù)技術(shù)成果的，職務(wù)技術(shù)成果的完成人享有以同等條件優(yōu)先受讓的權(quán)利。

鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定開放專利許可。

第二十六條【行業(yè)自律】 知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)機(jī)制，督促會(huì)員配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理部門開展行政執(zhí)法工作，引導(dǎo)會(huì)員規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)活動(dòng)。

第二十七條【專業(yè)市場(chǎng)保護(hù)】   大型專業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)假冒和侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十八條【網(wǎng)絡(luò)服務(wù)義務(wù)】 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)，并遵守下列規(guī)定：

（一）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，明確網(wǎng)絡(luò)用戶的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理措施、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容；

（二）采取與其技術(shù)能力、經(jīng)營規(guī)模以及服務(wù)類型相適應(yīng)的預(yù)防侵權(quán)措施；

（三）在顯著位置公示權(quán)利人提交侵權(quán)通知的主要渠道，不得采用限定渠道、限制次數(shù)等方式限制或者變相限制權(quán)利人提交通知；

（四）及時(shí)公示侵權(quán)通知、不存在侵權(quán)行為的聲明及處理結(jié)果。

第二十九條【展會(huì)保護(hù)】   展會(huì)主辦方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參展方有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和參展項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的審查。展會(huì)管理部門認(rèn)為有必要的，展會(huì)主辦方應(yīng)當(dāng)在展會(huì)期間設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)。

第三十條【特殊標(biāo)志保護(hù)】   體育、文化等重大活動(dòng)的主辦方，應(yīng)當(dāng)遵守特殊標(biāo)志保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)。

未經(jīng)權(quán)利人許可，不得對(duì)體育賽事等活動(dòng)及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)使用。

第三十一條【商業(yè)秘密管理】 商業(yè)秘密權(quán)利人應(yīng)當(dāng)建立健全商業(yè)秘密管理制度，采取約定保密義務(wù)，簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，以及對(duì)商業(yè)秘密的載體采取合理、適當(dāng)?shù)谋Ｃ艽胧┑确绞剑Ｗo(hù)商業(yè)秘密。

第三十二條【承諾義務(wù)】   參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、政府資金扶持等活動(dòng)的企業(yè)和其他組織，其簽訂的書面合同應(yīng)當(dāng)包含其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)未侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的承諾以及相應(yīng)的違約責(zé)任等內(nèi)容。

第三十三條【合法利用原則】 知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人不得濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害公共利益或者他人合法權(quán)益。

專利權(quán)人在其專利成為標(biāo)準(zhǔn)必要專利后，應(yīng)當(dāng)遵守公平、合理和無歧視原則，不得利用標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人的地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

第三十四條【糾紛調(diào)解】 鼓勵(lì)人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他社會(huì)組織建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制。

鼓勵(lì)仲裁機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁業(yè)務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁專業(yè)化建設(shè)。

第三十五條【風(fēng)險(xiǎn)防范】   鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第五章   協(xié)同保護(hù)

第三十六條【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)商和信息共享，完善跨部門、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的信息通報(bào)、配合調(diào)查、移送等制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的辦案協(xié)作。

第三十七條【部門協(xié)作】   負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，健全跨部門、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的信息通報(bào)、源頭追溯、數(shù)據(jù)交換和案件移送等制度，提高案件線索發(fā)現(xiàn)和處置能力。

負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展視聽作品、電商平臺(tái)、在線教育、網(wǎng)絡(luò)游戲、貨物進(jìn)出口、郵遞等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

第三十八條【移送管轄】 負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門在查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為案件線索，應(yīng)當(dāng)移交同級(jí)有管轄權(quán)的負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門。

第三十九條【兩法銜接】 知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法行為涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)將案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

對(duì)移送的或公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法行為，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)審查，依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級(jí)有關(guān)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門，有關(guān)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

第四十條【網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)保護(hù)】   縣級(jí)以上負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。

第四十一條【海外維權(quán)】 縣級(jí)以上負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，支持行業(yè)、企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟。

第四十二條【技術(shù)調(diào)查官制度】 健全技術(shù)調(diào)查官制度。人民法院、人民檢察院、負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門處理涉及專利、計(jì)算機(jī)軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密、植物新品種等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，可以邀請(qǐng)、選聘相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官，提出技術(shù)調(diào)查意見，為認(rèn)定技術(shù)事實(shí)提供參考。

第四十三條【聯(lián)合懲戒】   建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為實(shí)施相應(yīng)管理和懲戒措施。負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)依法將有關(guān)行政處罰等信息，推送至全國信用信息共享平臺(tái)（河北）和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）。

第四十四條【嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)】   自然人、法人和非法人組織有下列知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信行為之一的，應(yīng)當(dāng)將其列入嚴(yán)重失信名單：

（一）故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門較重行政處罰的；

（二）當(dāng)事人在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出行政處罰、行政裁決等行政決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等，嚴(yán)重影響市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公信力的；

（三）法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)被列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信名單的其他行為。

第四十五條【懲戒措施】   對(duì)自然人、法人和非法人組織的嚴(yán)重失信行為，應(yīng)當(dāng)實(shí)施下列懲戒措施：

（一）禁止或者限制其承接政府投資項(xiàng)目、參加政府招標(biāo)投標(biāo)；

（二）禁止或者限制其享受有關(guān)費(fèi)用減免、政府資金扶持等優(yōu)惠政策；

（三）取消其進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、快速維權(quán)通道資格；

（四）取消其參加政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)表彰評(píng)比資格；

（五）法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定的其他懲戒措施。

第四十六條【投訴舉報(bào)】 縣級(jí)以上負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報(bào)的方式和渠道，依法處理收到的投訴和舉報(bào)，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人，并對(duì)投訴、舉報(bào)內(nèi)容和投訴人、舉報(bào)人信息依法予以保密。

負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門收到投訴或者舉報(bào)后，對(duì)于不屬于自己管轄范圍的事項(xiàng)或者線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的部門移交，并通報(bào)投訴人或者舉報(bào)人。

第六章   法律責(zé)任

第四十七條【法律依據(jù)】   違反本條例規(guī)定依據(jù)本條例處罰，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條【從重處罰標(biāo)準(zhǔn)】   有下列情形之一的，縣級(jí)以上負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)侵權(quán)人從重處罰：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決、司法判決生效后，侵權(quán)人以相同行為再次侵犯同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；

（二）五年內(nèi)實(shí)施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為的。

第四十九條【妨礙公務(wù)法律責(zé)任】   拒絕、阻撓負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門依法行使職權(quán)的，由負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門予以警告；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條【行政部門法律責(zé)任】   負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門及其工作人員怠于履行職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章   附   則

第五十一條【實(shí)施日期】   本條例自    年   月 日起施行。

附件2

一、立法必要性

黨中央、國務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。黨的二十大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。2020年11月30日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第25次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系，是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障”。2022年12月15日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》指出，要“構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法律體系”。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一系列要求，立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能定位，加強(qiáng)立法頂層設(shè)計(jì)，是推進(jìn)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的治本之策和順時(shí)之舉。

近年來，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得了長足進(jìn)步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度逐年加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系日臻完善。但侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為仍時(shí)有發(fā)生，一些行業(yè)、領(lǐng)域違法行為多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)仍未得到有效根治。2022年全省市場(chǎng)監(jiān)管部門查處商標(biāo)侵權(quán)案件和處理專利侵權(quán)糾紛案件均出現(xiàn)不同程度的增長,部分重復(fù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為打而未絕、禁而未止，擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)營秩序。因此，迫切需要從立法層面加以規(guī)制，充分回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

據(jù)了解，天津、上海、山西、遼寧、廣東及北京等地均出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方條例，通過立法引領(lǐng)，有力帶動(dòng)了法治建設(shè)水平整體提升。立法實(shí)施后，社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯提高，公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境明顯優(yōu)化，大眾創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。鑒于此，加快我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作勢(shì)在必行。

二、立法的基本思路和起草過程

立法的基本思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，全面落實(shí)省委省政府相關(guān)部署要求。一是堅(jiān)持立足省情、助力發(fā)展。圍繞我省建設(shè)中國式現(xiàn)化化河北場(chǎng)景戰(zhàn)略部署，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省目標(biāo)任務(wù)，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，以高質(zhì)量立法助力我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向施策。聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，精準(zhǔn)施治、根治頑疾，積極回應(yīng)發(fā)展需求和社會(huì)關(guān)切。三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新、明法審令。廣泛征求意見匯集眾智，固化行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制和工作舉措，努力使出臺(tái)的條例成為一部良法。

起草過程：省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在對(duì)立法的必要性和可行性充分論證基礎(chǔ)上，成立了工作專班，組織相關(guān)專家起草了《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。廣泛征求了省委宣傳部等31家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議成員單位意見建議，并對(duì)省食藥監(jiān)局、各市（含定州、辛集市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局等29個(gè)單位發(fā)出征集通知，進(jìn)一步吸收相關(guān)意見建議，在綜合多方意見的基礎(chǔ)上，形成了征求意見稿。

三、立法的主要內(nèi)容

堅(jiān)持系統(tǒng)性、創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)，按照規(guī)范化、制度化標(biāo)準(zhǔn)要求，征求意見稿架構(gòu)主要從行政保護(hù)、司法保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、協(xié)同保護(hù)等四個(gè)維度，著眼建立全方位、全鏈條和多主體、多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局，大力推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。征求意見稿共七章五十一條，主要內(nèi)容如下：

（一）總則部分。一是緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，著眼打造尊重知識(shí)價(jià)值、公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為制度目標(biāo)（第1條）；二是明確所保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體，避免與其他產(chǎn)權(quán)類型相混淆（第3條）；三是規(guī)定基本法律原則，指明工作方向，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供根本遵循，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局和完善保護(hù)體系（第4條）；四是明確政府和相關(guān)部門職責(zé)，厘清工作邊界（第5條、第6條）；五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，表彰激勵(lì)先進(jìn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，發(fā)揮正面示范引領(lǐng)作用（第7條、第8條）。

（二）行政保護(hù)。一是監(jiān)管與服務(wù)并重，一方面對(duì)非正常專利申請(qǐng)、惡意申請(qǐng)等違法行為作出規(guī)制，另一方面開展相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)權(quán)利人通過申請(qǐng)等方式維護(hù)合法權(quán)益（第9條）；二是規(guī)范行政裁決行為，先行實(shí)施行政調(diào)解（第10條）；三是對(duì)新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)等開展創(chuàng)新保護(hù)，引導(dǎo)經(jīng)營者開展商業(yè)秘密保護(hù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展（第11條、第12條）；四是提高服務(wù)精準(zhǔn)性和有效性，關(guān)口前移開展預(yù)警服務(wù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提供維權(quán)服務(wù)（第13條、第14條）；五是按照法無規(guī)定不可為原則，明確行政執(zhí)法部門職責(zé)（第15條）。

（三）司法保護(hù)。一是加強(qiáng)案例指導(dǎo)和執(zhí)法協(xié)作，人民法院和人民檢察院落實(shí)類案檢索制度，加強(qiáng)案例指導(dǎo)以案釋法，公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法協(xié)作（第16條、第17條）；二是人民法院發(fā)揮審判職能，提高審判質(zhì)效，強(qiáng)化司法保護(hù)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保駕護(hù)航（第18條、第19條、第20條、第21條、第22條）；三是人民檢察院依法履行法律監(jiān)督，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟（第23條）。

（四）社會(huì)保護(hù)。一是企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)既是權(quán)利主體，又是自我保護(hù)主體，需增強(qiáng)自我保護(hù)能力，依法處置相關(guān)權(quán)利，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用（第24條、第25條）；二是聚焦假冒侵權(quán)違法行為集中領(lǐng)域，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)新制度成果，對(duì)行業(yè)自律、專業(yè)市場(chǎng)保護(hù)、展會(huì)保護(hù)、特殊標(biāo)志保護(hù)、商業(yè)秘密管理等分類規(guī)制（第26條、第27條、第29條、第30條、第31條），提高社會(huì)保護(hù)質(zhì)量和效率；三是明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、參與政府采購企業(yè)等主體有關(guān)義務(wù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的社會(huì)責(zé)任，禁止違背公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，督促相關(guān)市場(chǎng)主體履約踐諾、合法利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)（第28條、第32條、第33條）；四是加強(qiáng)糾紛調(diào)解和風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)化解矛盾增進(jìn)社會(huì)和諧，增強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范能力（第34條、第35條）。

（五）協(xié)同保護(hù)。一是規(guī)定政府及相關(guān)部門協(xié)同保護(hù)職責(zé)，加大協(xié)同保護(hù)力度，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的協(xié)同保護(hù)體系，提升協(xié)同保護(hù)效能（第36條、第37條）；二是建立行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)相互間順暢便捷的工作銜接機(jī)制，提高協(xié)同保護(hù)合力（第38條、第39條）；三是加大網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和海外維權(quán)的協(xié)同保護(hù)，筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)防線（第40條、第41條）；四是固化技術(shù)調(diào)查官制度，對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件提出調(diào)查意見，提供有力技術(shù)支撐（第42條）；五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重失信對(duì)象加大懲戒力度（第43條、第44條、第45條）；六是暢通投訴舉報(bào)方式、渠道（第46條）。

（六）法律責(zé)任。一方面規(guī)定了法律轉(zhuǎn)致條款，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定（第47條）；另一方面體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、責(zé)罰相當(dāng)法律原則，違反法律規(guī)定的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，對(duì)重復(fù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為依法從重處罰（第48條、第49條、第50條）。